我的財會人生系列之十六：如何做好財務(wù)總監(jiān)

前不久，祿發(fā)集團(tuán)公司總會計師滑彬帶領(lǐng)集團(tuán)旗下能源板塊的幾位合資公司財務(wù)總監(jiān)來交通會計學(xué)研討財稅問題，其中就涉及到財務(wù)總監(jiān)如何履職盡責(zé)，會上，財務(wù)總監(jiān)們也的確表達(dá)了履職過程中的一些困惑。

祿發(fā)集團(tuán)能源板塊的總會計師及財務(wù)總監(jiān)們在研討

不約而同，河北工程技術(shù)學(xué)院商學(xué)院王明吉院長也給我打來電話，希望結(jié)合我總會計師工作實踐給老師們講講財務(wù)總監(jiān)的工作和企業(yè)內(nèi)部控制開展情況。

連續(xù)的兩件事，讓我不由自主的對財務(wù)總監(jiān)的角色定位加以思考。

說實話，在此之前，雖然我曾在河北國建投資管理有限公司任職分管財務(wù)的副總經(jīng)理5年多，任職燕趙驛行集團(tuán)公司總會計師2年多，盡管，副總和總會計師實際上也在履行財務(wù)總監(jiān)的角色，但我還真沒認(rèn)真思考過財務(wù)總監(jiān)含義及其應(yīng)該具有的職責(zé)。

回憶起來，之所以沒有思考，是因為那時心里的財務(wù)總監(jiān)都是外資企業(yè)或民營企業(yè)才配置的，而國有企業(yè)事業(yè)單位一般都配置副總經(jīng)理或總會計師分管財務(wù)工作。比如，我任職副總經(jīng)理期間就是分管財務(wù)審計工作；任總會計師期間，除了分管財務(wù)、審計法務(wù)，還分管了信息化（當(dāng)時叫企業(yè)管理分公司）。業(yè)務(wù)范圍涉及財會等內(nèi)控制度制定、全面預(yù)算管理、投融資、內(nèi)外部審計協(xié)調(diào)及審計事項整改、財務(wù)共享中心建設(shè)、資金結(jié)算中心以及資產(chǎn)管理中心、稅務(wù)管理與稅收籌劃、財審人員培訓(xùn)、會計委派制等。

那么這些分管內(nèi)容是否屬于財務(wù)總監(jiān)的履職范疇呢？現(xiàn)在看來，無論是理論界還是實務(wù)界都還存在爭議。

擬于祿發(fā)集團(tuán)財務(wù)總監(jiān)們研討的話題

查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，目前國家只有《總會計師條例》和以及中央和地方分別出臺的《企業(yè)總會計師工作職責(zé)管理暫行辦法》，截止目前，國家政府層面還沒有針對財務(wù)總監(jiān)出臺過什么規(guī)定或辦法。如果有，也是一些集團(tuán)公司的內(nèi)部辦法。

追根溯源，無論是總會計師，還是財務(wù)總監(jiān)，或外企流行的高大尚的首席財務(wù)官，這些名詞或稱謂都是舶來品。

總會計師進(jìn)入我國是在計劃經(jīng)濟(jì)時代，財務(wù)總監(jiān)、首席財務(wù)官進(jìn)入我國是在市場經(jīng)濟(jì)時代。

總會計師是借鑒蘇聯(lián)設(shè)置的，其核心是為了加強(qiáng)以財務(wù)管理和會計核算為核心的內(nèi)部管理，對廠長經(jīng)理負(fù)責(zé)。隨著總會計師制度的改革發(fā)展，總會計師也由傳統(tǒng)的一般財會核算管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂行姓I(lǐng)導(dǎo)地位的高級管理崗位，全盤負(fù)責(zé)財務(wù)報告、財務(wù)決策、稅務(wù)籌劃、資本運(yùn)作、風(fēng)險管理等工作的同時，越來越多的參與決策活動。目前，我國國有大中型企業(yè)、一部分國有企業(yè)改制的上市公司和行政事業(yè)單位，按照《總會計師條例》的規(guī)定設(shè)置總會計師。大部分國有企業(yè)也都在按照《中央企業(yè)總會計師工作職責(zé)管理暫行辦法》進(jìn)行補(bǔ)充完善自身的總會計師制度或財務(wù)總監(jiān)管理辦法，總會計師的地位越來越受到重視。有人說，我國的總會計師制度在當(dāng)今實踐當(dāng)中更接近于西方國家的首席財務(wù)官制度，對此，我表示贊同。

財務(wù)總監(jiān)的稱謂源于西方，基于所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離。我國的財務(wù)總監(jiān)制度是在國有資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的實踐中，為完善委托代理制度和防止國有資產(chǎn)流失，滿足國有資產(chǎn)監(jiān)管的需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，目前更多是在集團(tuán)所屬分子公司配置。

財務(wù)總監(jiān)是由國有資產(chǎn)管理部門以出資人身份派駐企業(yè)或者是總機(jī)構(gòu)派駐分支機(jī)構(gòu)的高級財務(wù)人員（目前更多是指國有集團(tuán)公司派駐一般全資或控股子公司，有時特別重要的子公司也設(shè)置總會計師，這還有待規(guī)范稱謂）。早期的財務(wù)總監(jiān)側(cè)重于監(jiān)督，是從產(chǎn)權(quán)角度去行使監(jiān)督權(quán)利。后期，財務(wù)總監(jiān)的職責(zé)權(quán)力延申擴(kuò)大，近似于總會計師。一些民營企業(yè)和其他類型的上市公司一般設(shè)置財務(wù)總監(jiān)。

首席財務(wù)官的稱謂在西方國家于20世紀(jì)70年代興起，是為了加強(qiáng)對經(jīng)營管理層的控制而建立的財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制（跟兩權(quán)分離沒有直接聯(lián)系）。一般認(rèn)為，首席財務(wù)官是財務(wù)和會計領(lǐng)域的最后決策人，擁有財務(wù)管理的最高決策權(quán)，全盤管理財務(wù)會計事項，企業(yè)的投資、融資、投資關(guān)系和法律等事務(wù)也由首席財務(wù)官統(tǒng)籌管理。美國在經(jīng)歷了一系列管理層財務(wù)舞弊存后，2002年出臺了薩班斯法案，把首席財務(wù)官提高到與首席執(zhí)行官同等的法律地位，明確規(guī)定首席財務(wù)官由董事會聘任或解聘。對董事會負(fù)責(zé)，進(jìn)而對出資人和股東負(fù)責(zé)。首席財務(wù)官作為首席執(zhí)行官的工作伙伴，參與公司決策，與首席執(zhí)行官共同對財務(wù)報告負(fù)責(zé)，成為公司和組織的關(guān)鍵管理人員。

在我國，具有國際化背景的海外上市公司，特別是IT行業(yè)的上市公司，一般設(shè)置首席財務(wù)官。

與祿發(fā)集團(tuán)能源板塊的財務(wù)總監(jiān)們研討財務(wù)總監(jiān)的作用

綜上，我認(rèn)為，財務(wù)總監(jiān)要履職盡責(zé)，至少應(yīng)把握如下幾點(diǎn)：

首先，應(yīng)準(zhǔn)確理解公司或上級委派機(jī)構(gòu)賦予你的職責(zé)權(quán)限。如果你是上級機(jī)構(gòu)委派，應(yīng)該按照委派財務(wù)總監(jiān)管理辦法賦予你的職責(zé)權(quán)限履職。如果委派機(jī)構(gòu)沒有制度辦法明確，那首先應(yīng)該做好監(jiān)督，向委派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，維護(hù)出資人利益，服從委派機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略等重大經(jīng)營管理政策，督促企業(yè)合法規(guī)范經(jīng)營，確保資產(chǎn)保值增值。至于是否參與企業(yè)的財務(wù)管理與經(jīng)營決策，那要看委派機(jī)構(gòu)和所在企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖或制度規(guī)定。如果是公司自行按照干部管理權(quán)限任命，那首先應(yīng)該做好公司的財務(wù)管理工作，按照領(lǐng)導(dǎo)班子分工要求履職盡責(zé)。通常情況下，誰委派、誰聘用，對誰負(fù)責(zé)。

其次，如果明確為總會計師，那么就要按照國家《總會計師條例》和中央國資委《中央企業(yè)總會計師工作職責(zé)管理暫行辦法》規(guī)定的職責(zé)執(zhí)行。如果明確為財務(wù)總監(jiān)，首先應(yīng)遵循上級機(jī)構(gòu)的財務(wù)總監(jiān)委派辦法規(guī)定的職責(zé)履職，如果不屬于委派，就要按照公司領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任分工執(zhí)行和聘用要求履職，并在公司內(nèi)控制度建設(shè)中明確財務(wù)總監(jiān)的權(quán)限責(zé)任，這屬于公司授權(quán)管理制度。

再次，無論是總會計師，還是委派或非委派財務(wù)總監(jiān)，總的來看，都應(yīng)參照國家《總會計師條例》和中央國資委《中央企業(yè)總會計師工作職責(zé)管理暫行辦法》的規(guī)定來制定完善委派制財務(wù)總監(jiān)管理辦法或財務(wù)總監(jiān)管理辦法。一些關(guān)鍵職責(zé)不可或缺。相信隨著國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)委派制度的逐步完善，這方面的法規(guī)政策規(guī)定也會逐漸規(guī)范。

最后，既然擔(dān)任財務(wù)總監(jiān)，不論是否委派，都應(yīng)盡可能多的了解所在企業(yè)的業(yè)務(wù)和流程，監(jiān)督與服務(wù)并重，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。遵守《會計法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》的規(guī)定和要求，抓好內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、績效預(yù)算管理、資金管理、稅收籌劃以及業(yè)財融合工作，善于利用管理會計工具為公司決策提供支持。此外，還應(yīng)重視上下溝通，提高在董事會、經(jīng)理層與中層、分支機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)能力；帶好財會隊伍，培養(yǎng)好使用好會計人才，確保財務(wù)工作服從企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，融入企業(yè)文化，助力企業(yè)創(chuàng)造價值。

【作者簡介】

馬德家，正高級會計師，研究生畢業(yè)，會計專業(yè)碩導(dǎo)。1983年考入河北地質(zhì)學(xué)院地質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理系財會專業(yè)，1987年畢業(yè)留校擔(dān)任輔導(dǎo)員后轉(zhuǎn)教學(xué)。1989年考入中國社會科學(xué)院研究生院財政學(xué)專業(yè)攻讀在職研究生。畢業(yè)后回校主要從事《基本建設(shè)單位會計》和《財政與信貸教學(xué)》。1995年調(diào)入河北省交通廳國際組織貸款項目辦公室負(fù)責(zé)高速公路財務(wù)管理。2006年獲聘正高級會計師。曾任職高速服務(wù)區(qū)經(jīng)營燕趙驛行集團(tuán)公司總會計師。退休后兼任河北省交通會計學(xué)會副會長兼秘書長。

編輯：云飛

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