我的財(cái)會(huì)人生系列之三十九：公路融資“西天”取經(jīng)

唐僧追求長生不老，攜弟子悟空爾等去西天取經(jīng)，是家喻戶曉的東方傳說。

方興未艾的中國高速公路短缺資金從何而來，二十世紀(jì)90年代，全國交通行業(yè)都時(shí)興赴法英等西方發(fā)達(dá)國家考察學(xué)習(xí)，業(yè)內(nèi)也戲稱為“西天取經(jīng)”。1995年（11月26日-12月16日），我也有幸加入了“西天取經(jīng)”的隊(duì)伍，這是我財(cái)會(huì)人生中值得記憶的一段經(jīng)歷。

剛剛?cè)肼毥煌◤d項(xiàng)目辦（全稱是河北省交通廳國際金融組織貸款項(xiàng)目辦公室）不到一年的我接到通知，參加由交通部統(tǒng)一組織的赴法英高速路融資考察，當(dāng)時(shí)那個(gè)興奮勁簡直無法形容。

同事們投來羨慕的目光。領(lǐng)取了大約700元的制裝補(bǔ)助費(fèi)，購置了嶄新的一套西裝皮鞋；當(dāng)然，方便面、火腿腸作為那個(gè)時(shí)代的標(biāo)配不可或缺，目的還是要節(jié)省每天8美元的生活補(bǔ)助（記憶中回國的時(shí)候好像結(jié)存了300多美元）；乘坐法航的空中客車，11個(gè)小時(shí)，足足過了一把飛機(jī)癮。

現(xiàn)在想起來，美元崇拜當(dāng)時(shí)是一種普遍現(xiàn)象。在國外買穿的、用的，吃的時(shí)候，都會(huì)不自覺的喜歡用美元換算一下，然后發(fā)現(xiàn)太貴，能不買的就不買了。偶爾買幾件相對(duì)便宜的，回國發(fā)現(xiàn)還是“Made in china”。這都是那個(gè)時(shí)代出國人員發(fā)生的故事。

代表河北的一共去了3人，交通口2人，省計(jì)委1人。11月25日北京集合，然后大概11個(gè)多小時(shí)的飛行，到達(dá)法國（好像是戴高樂國際機(jī)場）。

短暫的倒了一下時(shí)差，就進(jìn)入正式的考察階段。

考察內(nèi)容很豐富，既有不停車高速公路收費(fèi)系統(tǒng)，也有著名設(shè)備廠商（比如Peugeot,Alstom,Renault,Airbus,Carrefour），更有鏈接法英的英吉利海底隧道。記得我們是坐著大巴車，直接穿越隧道的。穿過隧道便是英國，好像是法國的道路行駛規(guī)則與英國還有不小的區(qū)別。

公路融資是考察的主要內(nèi)容，無論是收費(fèi)高速公路還是收費(fèi)的英吉利海底隧道，都是特許權(quán)融資。我們除了參觀法國的交通部并聽取法國國家公路局介紹道路規(guī)劃以及公路管理體制，還考察了若干家高速公路特許經(jīng)營公司。每到一處，先聽取專家介紹，然后考察現(xiàn)場（下圖為考察結(jié)束頒發(fā)的培訓(xùn)證書）。

法國全國，政府扶持五家國有特許經(jīng)營公司，其中最著名的是科菲特高速公路經(jīng)營公司，我們專門深入公司考察，參觀并體驗(yàn)了該公司負(fù)責(zé)的收費(fèi)高速公路的不停車收費(fèi)系統(tǒng)。

在國家公路局，我們聽取法國高速公路融資模式的介紹。

法國高速公路融資渠道寬廣。包括財(cái)政預(yù)算列支、國家擔(dān)保的政府債券、特許經(jīng)營公司注資以及其他融資。

考察時(shí)，我們親自坐車測試當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的不停車收費(fèi)系統(tǒng)（也就是我國現(xiàn)在的ETC收費(fèi)系統(tǒng)）。記得當(dāng)時(shí)我們看到有個(gè)別車輛直接就行使出收費(fèi)站，我問現(xiàn)場專家是否存在逃費(fèi)情況，專家說，逃費(fèi)車輛極少，真的有，我們也會(huì)把傳票郵寄給他，限期繳費(fèi)，過期不交，就會(huì)列入黑名單，限制上高速。一般情況，人們很重視自己的個(gè)人信用。一旦進(jìn)入黑名單，影響就大了，涉及各方面。

在考察英吉利海底隧道時(shí)，我聽說有些特許經(jīng)營公司虧損嚴(yán)重，我聯(lián)想到我們國家經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路經(jīng)營也是虧損嚴(yán)重，就詢問如何解決這一問題。法國專家回復(fù)，一是延長收費(fèi)期限，可以是幾十年甚至上百年，還可以把隧道或道路兩側(cè)的土地授權(quán)給特許經(jīng)營公司開發(fā)，以彌補(bǔ)虧損（我覺得這個(gè)思路至今對(duì)我們也很有啟示，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高速公路建設(shè)值得借鑒，收費(fèi)公路條例的修改也值得借鑒）。

此外，還考察了特許經(jīng)營公司的股權(quán)架構(gòu)以及并購，這也拓寬了我們對(duì)公路建設(shè)管理體制以及融資模式的思路。

20天的考察學(xué)習(xí)是短暫的，但是確實(shí)開了眼界，拓寬了思路?；貒?，我們各省代表都給派出單位提交了考察報(bào)告。

我除了撰寫提交考察報(bào)告，還另外寫了兩篇文章，一篇題目是“借鑒法國高速公路特許經(jīng)營制度加速我國高速公路發(fā)展”，刊登在《交通財(cái)會(huì)》1998年第10期。這篇論文詳盡介紹了法國高速公路特許經(jīng)營情況、特許經(jīng)營下的融資模式以及對(duì)我國的啟示（見上圖）。

另一篇論文題目是“科菲特高速公路公司及其經(jīng)營之道”刊登在《河北交通會(huì)計(jì)》1998年第2期（見下圖）。特許經(jīng)營的理念是這次考察學(xué)習(xí)的最大收獲。對(duì)我日后研究我國高速路經(jīng)營管理體制和高速公路沿線附屬設(shè)施經(jīng)營管理體制具有十分重要的啟發(fā)意義。

當(dāng)然，考察期間，也發(fā)生了一些小花絮。

考察之余，法國接待單位也不忘展示他們的歷史和文化，安排我們參觀巴黎圣母院、盧浮宮、埃菲爾鐵塔、塞納河以及里昂的勤工儉學(xué)紀(jì)念館，甚至到了奧地利邊界，鳥瞰了滑雪勝地。這些曾經(jīng)在書本上的記憶，眼見為實(shí)，十分震撼。深感法國是個(gè)歷史文化悠久的國家，法蘭西民族和中華民族一樣有著令人驕傲的光輝燦爛的文化。從這方面講，中法都有文化自信的底氣。

考察過程中也充分感受到了法國人對(duì)中國文化的喜愛。碰到一位法國老人，說他的女婿就是中國小伙子，猛夸女婿的優(yōu)點(diǎn)。

法國的長面包、冰牛奶、奶酪留給我們很深的印象。尤其是早餐的冰牛奶考驗(yàn)我們的胃功能。

法國的意大利面價(jià)格要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于米飯。記得有一次在一個(gè)高速服務(wù)區(qū)綜合體用午餐，為了節(jié)省點(diǎn)費(fèi)用，我選擇了意大利面，后來發(fā)現(xiàn)，價(jià)格是米飯的二倍多。

法國友好的環(huán)境和個(gè)人修養(yǎng)也給我留下深刻印象。大街上很少看到法國人“隨地吐痰”（那時(shí)我們國家還遠(yuǎn)做不到），他們很重視對(duì)植被和綠地的保護(hù)；公眾場合總是低聲細(xì)語。這些都是正能量的社會(huì)文明，給我們考察團(tuán)留下深刻記憶。

再過一個(gè)多月，就要進(jìn)入十一月了，快到英法公路融資考察29周年的日子了，時(shí)過境遷，我們的國家變化巨大，高速公路不停車收費(fèi)已經(jīng)邁入智能化時(shí)代，我們的通車?yán)锍桃呀?jīng)穩(wěn)居世界第一?；衲А⒅圃鞓I(yè)大國已經(jīng)成為我們的代名詞。要想富先修路的先進(jìn)理念只有我們中國人最有感悟。高速公路融資也進(jìn)入廣納百川的大融合時(shí)代。所有這些與我們“洋為中用”“學(xué)有所用”的出國考察學(xué)習(xí)理念關(guān)聯(lián)密切。

【作者簡介】

馬德家，正高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究生畢業(yè)，會(huì)計(jì)專業(yè)碩導(dǎo)。1983年考入河北地質(zhì)學(xué)院地質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理系財(cái)會(huì)專業(yè)，1987年畢業(yè)留校擔(dān)任輔導(dǎo)員后轉(zhuǎn)教學(xué)。1989年考入中國社會(huì)科學(xué)院研究生院財(cái)政學(xué)專業(yè)攻讀在職研究生。畢業(yè)后回校主要從事《基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)》和《財(cái)政與信貸教學(xué)》。1995年調(diào)入河北省交通廳國際組織貸款項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)高速公路財(cái)務(wù)管理。2006年獲聘正高級(jí)會(huì)計(jì)師。曾任職高速服務(wù)區(qū)經(jīng)營燕趙驛行集團(tuán)公司總會(huì)計(jì)師。退休后兼任河北省交通會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長。

編輯：云飛

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